Венчала этот процесс Англо-русская конвенция, подписанная в Санкт-Петербурге 18 августа (по новому стилю — 31-го) 1907 года российским министром иностранных дел А. П. Извольским и послом Великобритании Артуром Николсоном. Почему же именно противоречия вокруг Персии, Тибета и Афганистана приобрели столь острый характер, как они были разрешены и какие последствия эти решения возымели в последующие годы?
Начнём издалека. Ещё Парижский мирный договор 1856 года создавал для России немало проблем на Чёрном море и закрывал путь к проливам Босфор и Дарданеллы. С европейского направления внешнеполитические интересы России устремились на Восток, где также активно действовала Морская владычица, к тому времени покорившая Индию. Так начиналась «Большая игра» — геополитическое соперничество между Британской и Российской империями за господство в Южной и Центральной Азии. Особенно сильно оно затронуло судьбы стран, граничивших с английской территорией — Индией. «Зёрна между двумя жерновами» — так русские дипломаты называли страны, о которых заключалась договорённость России и Англии.
Тибет
На первом этапе сближения империй тибетский вопрос помог выявить их намерения, что потом привело к достижению договорённостей об Иране и Афганистане. Тибет имеет важное географическое положение. К началу XX века на его территорию претендовали Китай, Великобритания и Россия. Последняя объясняла свой интерес исключительно заботой о собственных подданных, так как огромное количество буддистов Российской империи — монгол, бурят и калмыков — не могли остаться равнодушными к судьбе Тибета.
Далай-лама XIII Тубдань-чжямцо (Tubdain Gyaco) во время британского вторжения в Тибет 1904 года покинул Лхасу и укрылся в Монголии, где шли переговоры с русскими дипломатами и востоковедами о возможности переселения его в Россию. Вот как описывал Тубдань-чжямцо Почётный член Русского географического общества П. К. Козлов:
«…настоящий далай-лама — есть тринадцатый перерожденец бодисатвы Авалокитешвары… В то время он являл собою молодого тридцатилетнего красивого тибетца, с тёмными глазами, с лицом, слегка попорченным оспой и носившим следы великой озабоченности, подавленности. Его душевное спокойствие было сильно нарушено политикой англичан; в нём замечались нервность, раздражительность…»
Личным посланником далай-ламы, возглавившим тибетские миссии в Россию, стал бурят Агван Доржиев, непосредственный участник переговоров с русской стороной. У этих миссий, несомненно, было и политическое значение — тибетский глава искал защитников и при этом старался не конфликтовать с Китаем. Общение русских с Его Святейшеством сильно беспокоило англичан. Вице-король Индии лорд Керзон расценивал его как угрозу безопасности индийских владений, а значит — угрозу Великобритании. В 1905 году российские власти поняли, что не могут взять на себя защиту Тибета.
Прошло много конвенций и экспедиций, пока, наконец, в Англо-русском соглашении 1907 года был признан сюзеренитет Китая над Тибетом. До самого 1913 года Китай установил там свою власть, и европейские державы давали обязательство не вмешиваться во внутренние дела этой части Китая, а все переговоры вести только через китайское правительство.
Иран
Тем временем, капитал Германии приобретал влияние в Центральной Азии. Железнодорожное строительство в Османской империи, проникновение торгового флота и немецких банков на территории Персии не могли оставить равнодушными ни Англию, ни Россию.
А в самой Персии в это время был глубочайший кризис. Иранским правителям, растратившим своё наследство, нужны были иностранные займы. Система управления была чисто формальная. Народ в 1906 году даже попробовал поднять восстание, что повлекло попытку создать парламент и провести реформы, как на Западе, но ничем хорошим это не закончилось. Мозафереддин-шах, приняв конституцию, не замедлил покинуть сей бренный мир уже через 40 дней. Его сын Мухаммед Али-шах пообещал чтить отцовские нововведения, но скоро всё же разогнал парламент.
Вполне возможно, что у Мухаммеда Али-шаха были объективные причины для роспуска парламента. Не зря в конце 1907 г. русский посол Н. Г. Гартвиг сообщал из Тегерана:
«В общем, настоящая работа Меджлиса представляет из себя наскоро сделанную компиляцию из различных западно-европейских кодексов. Применение же законов, не приспособленных ни к местным условиям, ни к правам и обычаям страны, где нет ещё и десятой доли учреждений, упоминаемых в Своде, представит, конечно, непреодолимые препятствия».
Помимо территорий, у европейских империй были и иные интересы в Персии — бывшее правительство задолжало Учётно-Ссудному банку Российской империи 3 млн рублей. Около 1 млн рублей — англичанам и частным лицам. К сентябрю 1906 года затраты российского государственного казначейства на помощь Ирану достигли 72 204 754 руб.
По соглашению 1907 года страна была поделена на три зоны: северную русскую, юго-восточную английскую и среднюю нейтральную. В договоре было предусмотрено, что в случае невыполнения платежей по займам будет введено право контроля над доходами персидского правительства в первых двух зонах. Стоит отметить, что британская зона примыкала к Афганистану и Белуджистану, что вполне соответствовало стратегическим задачам Великобритании. Нейтральная зона была доступна Германии. С ней Россия также попыталась вести переговоры, предлагая остановить строительство немецких железных дорог в нейтральной территории. Договорённость здесь достигнута не была.
Афганистан
Несмотря на отсутствие у Афганистана выхода к морю, он представлял исключительный интерес, поскольку граничил с важным для России Туркестаном и имел проходы в Индию — британскую колонию. Соглашение между Великобританией и Россией 1872–1873 гг., касающееся Афганистана, — это, пожалуй, первый договор, разделяющий центральноазиатские сферы влияния. В то время афганские ханы надеялись наладить контакт то с русскими, то с англичанами. По итогам переговоров в 1873 году Афганистан признавался сферой интересов Великобритании, будучи формально нейтральным государством.
Сферой влияния России оставалась Средняя Азия. Туркестанское генерал-губернаторство образовалось ещё в 1867 году. Через два года миролюбивая экспедиция в Туркмению отряда около 1000 человек (1 батальон, 1/2 сотни казаков, 2 запряжённых и 4 незапряжённых орудий) под руководством Н. Г. Столетова позволила занять часть восточного побережья Каспийского моря. В 1873 году Российская империя аннексировала часть Хивинского ханства, одного из немногих оставшихся враждебным (ныне это территория Узбекистана). Шло продвижение России в Среднюю Азию.
Далее протекторат России над Бухарским эмиратом подвел её непосредственно к границам Афганистана. Этого не могло устроить Великобританию, ей нужна была «буферная» зона. Англичане готовили диверсии против русских с участием местной знати. Из-за Афганской территории — а это ворота в Индию — вполне могла бы разразиться война, учитывая, что сами афганцы пытались найти в лице России защитника от Великобритании. Но от союза с афганцами русские отказались. С англичанами в 1878 году пришлось воевать, и, проиграв войну, афганское правительство отдавало право контроля за ведением своей внешней политики правительству Великобритании. Все стратегические проходы в Индию тоже отошли победительнице. Вопрос о границах оставался актуальным.
Колонией Афганистан, по сути, так и не стал. Однако Англия обладала влиянием на его правителей и стремилась сделать из этой страны «передовой театр на случай столкновения с Россией в Средней Азии».
Англо-русская конвенция установила, что Афганистан находится «вне сферы русского влияния». Англия не намеревалась изменять его политический статус независимого государства. Также объявлялось, что она не будет предпринимать каких-либо действий против России на афганской территории, и, что немаловажно, Афганистан к этому поощрять тоже не будет. Всё же Великобритания здесь сохранила доминирующее положение, поскольку все контакты с афганскими властями Россия обязывалась вести через посредничество британцев.
Соглашение 1907 года стало прологом союза Англии, Франции и России. Оно имело немаловажное значение на случай войны с Германией. Поделив страны Центральной Азии, договорившись о территории и возможностях продвижения в регионе, империи не могли предугадать дальнейших действий своих «сфер влияния» как самостоятельных государств — Синьхайской революции и провозглашения независимости Тибета, переворота в Иране, провозглашения независимости Афганистана. Однако события начала XX века лишний раз дают возможность удостовериться, что Азия, несмотря на географическую отдалённость, занимает не последнее место в интересах европейских стран, даже если они стоят на пороге мировой войны.