Как достучаться до русского царя: инструкция для чиновника времен Александра III и Николая II

1. Разберитесь во взаимоотношениях семьи царя

На мнение Николая II очень сильно влияет ближний круг. Постарайтесь до­биться благосклонности его матери, императрицы Марии Федоровны, — это почти беспроигрышный вариант. В 1911 году, например, она убедила сына не принимать отставку премьер-министра Петра Столыпина: он собирался уйти с должности из-за разногласий с членами Госсовета Петром Дурново и Владимиром Треповым по поводу Закона о земствах в западных губерниях. Ей же обязан своим положением министр внутренних дел Петр Святополк-Мирский: после долгих колебаний Николай II уступил матери и назначил его на пост министра внутренних дел в 1904 году.

А вот с великими князьями нужно быть осторожнее. С одной стороны, Нико­лай II часто делает так, как они просят, а с другой — их вмеша­тельство может очень его рассердить. Показательна история с портом в Либаве. Министр фи­нансов Сергей Витте в 1894 году вроде бы убедил царя не открывать этот дол­го­строй, но не учел мнения дяди Николая II, великого князя Алексея Алексан­дровича: тот ведал флотом и был настолько разъярен, что грозился уйти с должности, если порт не откроют. В итоге порт открыли, но вскоре после этого Николай II уволил адмирала Николая Чихачёва — и это, конечно, была месть за то, что великий князь заставил императора сделать по-своему.

2. Настаивайте на личной аудиенции

Приемная министров императора Николая II

С русским самодержцем лучше всего беседовать с глазу на глаз. Если вы только что получили министерский пост, у вас будет примерно неделя до первого доклада: такой срок государь Николай II выделил, например, свеженазначен­ному министру финансов Владимиру Коковцову в 1904 году, чтобы он успел осмотреться на новом месте. За это время вам стоит основательно подготови­ться к личному свиданию с царем.

Помните — чем короче, тем лучше: у вас будет не больше 20 минут наедине с императором и примерно столько же вопросов, которые нужно обсудить. Так что заранее думайте, как строить разговор, чтобы не утомить государя. Алек­сандр III особо выделял министра народного просвещения Ивана Делянова, который в отсутствие постоянного докладного дня максимально сокращал свои устные отчеты.

Постарайтесь предвидеть неприятные случайности, которые могут произойти на приеме у царя. Вам же не хочется оскандалиться, как министр Император­ского двора барон Владимир Фредерикс? У него в кабинете императора Нико­лая II заклинил портфель, и пришлось звать на помощь камердинера, чтобы разрезать кожу.

3. Пишите царю коротко и грамотно

Император Александр III с семьей в саду Большого Гатчинского дворца. Около 1887 года

Попасть на личное свидание с государем удается не всегда — а значит, нередко придется обращаться к нему письменно. И тут важно не ошибиться: не стоит уповать на то, что государь подмахнет заветную бумагу не глядя. Помните, как опозорились члены Святейшего синода в 1892 году? Перед поездкой Алексан­дра III в Данию они отправили царю бумагу с «архитектурным» (вместо «архи­пастырского») благослове­нием, а потом недоумевали, отчего император два­жды ответил решительное «Не нуждаюсь».

Не менее важно и тут стремиться к краткости: император Николай II не читает записки длиной более двух-трех страниц. Об этом Фредерикс рассказывал генералу и публицисту-славянофилу Александру Кирееву. Тот сокрушался: «Да ведь это ужас!! Наша государственная жизнь протекает с силой внимания пяти, шести минут».

Однако императора можно понять: через него ежедневно проходит огромное количество документов. По свидетельству управляющего делами Император­ской главной квартиры Оттона Рихтера, Александр III каждый вечер лично работал с целым портфелем бумаг: свет в кабинете государя тушили только в три часа утра. Жалуется на нескончаемое делопроиз­вод­ство и Николай II, называющий в своем дневнике изучение отчета военного министерства «борь­бой со слоном». И отсюда следует следующий совет:

4. Выясните, кто пересказывает царю отчеты

Граф Илларион Воронцов-Дашков с дочерью. 1880-е годы

Российский государь — один из самых занятых людей в мире, и у него есть потребность в том, чтобы кто-то резюмировал заседания Госсовета и прихо­дящую на высочайшее имя корреспонден­цию. Александру III ассистировали министр Императорского двора граф Илларион Воронцов-Дашков, управляю­щий делами Императорской главной квартиры Оттон Рихтер и дежурный генерал при императоре Петр Черевин, но и они подчас пасовали перед слож­ностью министерских докладов и отчетов. В свою очередь, Николаю II помогал генерал-майор Дмитрий Трепов, в 1905 году ставший генерал-губернатором Санкт-Петербурга. Государь очень высоко оценивал его способности и писал в записке Марии Федоровне: «Он опы­тен, умен и осторожен в советах. Я ему даю читать толстые записки от Витте, и затем он мне их докладывает скоро и ясно. Это, конечно, секрет для всех!»

5. Следите за тем, что делают другие министры

Граф Иван Толстой

Абсолютизм только предполагает, что монарх единолично и своевольно при­нимает все решения: в действитель­ности с укрупне­нием бюрократиче­ского аппарата ему приходится все чаще прислушиваться к своим сотруд­никам. И иногда тем даже удается проводить довольно радикальную политику: при министре народного просвещения в 1905–1906 годах графе Иване Толстом школы обрели беспре­цедентно широкую самостоятельность, а евреям стало значительно проще поступать в высшие учебные заведе­ния. По воспоминаниям чинов­ника, Николай II утвердил все его рево­люционные по тому времени доклады.

Но, конечно, очень важно знать, что планируют ваши коллеги. А то окаже­тесь в такой же ситуации, как военный министр Петр Ванновский и министр финансов Иван Вышнеградский. Александр III сначала одобрил программу Ванновского по увеличению расходов для поднятия «хозяйственного и умст­венного уровня населения», а потом утвердил план Вышнеград­ского по строгой экономии бюджета — который в конечном счете и был принят по праву более позднего волеизъявления императора.

6. Пробуйте выйти за пределы своей компетенции

Заслужив доверие государя, можно попробовать высказаться и по вопросам, не относящимся к вашей сфере, — как, скажем, государственный контролер Тертий Филиппов, который был одним из инициаторов церковно-школьной реформы 1880-х годов и во время доклада в 1890 году изложил Александру III свои идеи по дальнейшему совершенствованию школьной программы. А при Николае II Филиппову удалось еще и существенно увеличить финансирование церковно-приходских школ.

Если вы уже заработали себе достаточно баллов, можно почти ничего не боя­ться и высказываться по всем вопросам — от Земской реформы до проекта конституции, — как обер-прокурор Святейшего синода Константин Победо­носцев, учитель и советник и Александра III, и Николая II, умевший, по его выражению, «прогуливаться в высочайших мозгах». Он даже мог дерзить членам императорской фамилии: в 1889 году на заседании кабинета министров он показательно не встал, когда вошел председатель Государственного совета, дядя царя князь Михаил Николаевич, и громко сказал: «Настоящая язва эти великие князья».

7. Не торопите императора и не спорьте с ним

Группа сотрудников Министерства внутренних дел с министром Вячеславом фон Плеве. Фотоателье Карла Буллы. 1902 год

Николай II очень не любит, когда его торопят. В 1900 году это почувствовали на себе члены Государственного совета, когда решили — без прямой санкции императора — внести постановление об отмене телесных наказаний для крес­тьян. Они опубликовали инициативу в своем журнале в неприметном месте, полагая, что она совпадает с волей самого государя, планировавшего, по их сведениям, упразднить эту кару в связи с рождением наследника. Этот маневр не укрылся от внимания императора, и он оставил на предложении ледяную резолюцию: «Это будет тогда, когда я этого захочу». В итоге официальный закон вышел только 11 августа 1904 года — вскоре после рож­дения цесаревича Алексея.

Возможно, главный секрет опытных царедворцев — в том, чтобы никогда не про­тиворечить государю. Об этом, в частности, рассказывал министр внут­ренних дел Вячеслав Плеве. Впрочем, его жесткая реакция на антиправитель­ственные выступления вполне соответствовала темпераменту Николая II. Любезный в личном общении, император склонен к довольно крутым мерам во внутренней политике: скажем, в феврале 1906 года он отказался помиловать пятерых приговоренных к повешению преподавателей из Верхнеудинского реального училища и так ответил на телеграмму директора заведения: «Всяк сверчок знай свой шесток».