Аргентина и Чили на грани войны: спор вокруг нескольких островов в проливе Бигль в 1978 году

Патагонская граница

Освоение обширных пространств Патагонии на крайнем юге Южной Америки началось в последние десятилетия XIX века. До этого времени вопрос о разграничении этих территорий между соседними испанскими колониями — вице-королевством Ла-Плата и генерал-капитанством Чили, а затем и возникшими на их месте независимыми республиками Аргентина и Чили — не имел практического значения. На картах времён испанского колониального господства, а впоследствии и на картах Южной Америки первых трёх четвертей XIX века эти земли традиционно обозначались как принадлежащие Чили.

Однако никакой реальной власти какого-либо государства на этих землях не было — как и постоянного населения европейского происхождения. Более того, ещё в эпоху Войны за независимость латиноамериканских стран политики Аргентины и Чили согласились с тем, что границей между двумя странами является главная горная цепь Анд. Лишь к 1880-м годам, с окончательным покорением воинственных индейцев, земли на юге Южной Америки начали заселять белые поселенцы. Одновременно возникла необходимость в демаркации границы.

Уже на завершающем этапе покорения Патагонии произошло несколько стычек между чилийскими и аргентинскими военными. Чили пыталось утвердить свой суверенитет над южной оконечностью материка. В сентябре 1843 года Джон Уильямс, английский моряк на службе ВМФ Чили, основал на берегу Магелланова пролива форт, названный в честь тогдашнего чилийского президента Мануэля Бульнеса. Через несколько лет поселение было перенесено в более удобное место и там положило начало городу Пунта-Аренас.

Аргентина не признавала чилийских притязаний. В 1876 года её власти выдали иностранным компаниям разрешение на добычу гуано на севере Огненной земли. В следующем году чилийский корвет «Магальянес» захватил североамериканский и французские корабли, ведшие добычу гуано в этом регионе. В ответ Аргентина послала эскадру под командованием капитана флота Луиса Пи: монитор «Лос Андес», бомбардировочное судно «Контитусьон» и канонерскую лодку «Уругвай». Чилийский корвет отступил, а капитан Пи основал несколько военных постов на самом юге Патагонии.

Разграничение

В июне 1881 году в Буэнос-Айресе Аргентина и Чили подписали договор о границе. Государства договорились, что главная цепь Анд станет границей в Патагонии, а Огненная земля будет разделена пополам. В 1884 году на южном берегу Огненной земли коммодор Аугусто Лассерре основал столицу аргентинского Юга Ушуайю — самый южный город на Земле.

Однако документ не решил всех проблем. Эти края были слабо исследованы, и по мере освоения Патагонии накапливались спорные вопросы, возникавшие из-за того, что стороны по-разному трактовали статьи договора.

Следующие два десятилетия Аргентина и Чили фактически провели в состоянии холодной войны, укрепляя вооружённые силы и наперегонки заказывая в Европе современные боевые корабли. Все громадные доходы Аргентины от экспорта мяса и Чили от экспорта селитры и гуано шли на укрепление обороны. К началу ХХ века эта гонка вооружений вывела флоты двух стран в десятку сильнейших в мире и одновременно ввергла экономики обоих государств в рецессию. Это вынудило Аргентину и Чили снова договариваться. Переговорный процесс начался со встречи президентов двух стран — Хулио Рока и Федерико Эррасуриса — в Магеллановом проливе в 1899 году, куда они явились в сопровождении своих флотов.

Итогом стало подписание в Сантьяго в мае 1902 года серии соглашений. Документы ограничивали размеры армий и военных флотов двух стран и передавали решение вопроса о границе в Патагонии на арбитраж британского монарха. Завершение разграничения две страны отметили возведением в 1904 году на пограничном перевале Анд статуи Христа-Искупителя. После совместной мессы чилийский епископ Анхель Хара провозгласил:

«Прежде эти горы рухнут, чем аргентинцы и чилийцы нарушат мирную клятву, принесённую у ног Христа-Искупителя».

Несмотря на это уверение, на протяжении ХХ века Аргентина и Чили не раз оказывались на грани войны.

Конфликт в канале Бигль

Канал Бигль, открытый и исследованный в ходе знаменитого путешествия Чарльза Дарвина на одноимённом корабле в начале 1830-х годов, отделяет Огненную землю от расположенных южнее мелких островов вокруг мыса Горн.

Огненная земля делилась на две части: восточная половина принадлежала Аргентине, а западная — Чили, причём Чили отходили крупные острова к югу и западу от Огненной земли. Насчёт принадлежности акватории канала Бигль стороны имели разное мнение. Аргентина полагала, что граница от Огненной земли идёт на юг до берега чилийского острова Наварино. Соответственно, акватория канала Бигль и все небольшие островки к западу от этой линии являются аргентинскими. Чили же считало, что граница заканчивается на Огненной земле и всё, что расположено южнее, в том числе и весь канал Бигль, является чилийским.

Аргентинские корабли активно использовали канал Бигль для прохода в Ушуайю. В 1947 году чилийский президент Габриэль Видела отправил на юг военный катер «Лаутаро», чтобы обеспечить постоянное чилийское присутствие на острове Наварино. Это положило начало базе ВМФ Чили Пуэрто-Уильямс.

1 мая 1958 года для облегчения навигации в этих опасных водах патрульный катер ВМФ Чили «Лиентур» установил небольшой маяк на каменистом островке Снайп в километре к северу от острова Наварино и в 6,5 км к югу от аргентинской Огненной земли. Это засёк патруль аргентинской морской пехоты. Приказ командующего ВМФ Аргентины адмирала Мадариага был прост:

«Отправляйтесь и уничтожьте маяк. Поднимите наш флаг. Если мы не будем действовать, они поднимут свой флаг в Ушуайе».

8 мая буксир «Гуарани» привёз из Ушуайи на Снайп аргентинских рабочих, которые спилили чилийский маяк и сбросили его в море, а вместо него установили свой, выкрашенный в белые и голубые цвета аргентинского флага. На следующий день патрульный самолёт ВМФ Чили с базы в Пунта-Аренасе засёк появление на острове Снайп маяка иного цвета. Поздно вечером 9 мая, с выключенными огнями и соблюдая режим радиомолчания, «Лиентур» снова покинул Пунта-Аренас с десятком морских пехотинцев из подразделения «Кохрейн» на борту, имея приказ командования чилийского флота: «Убрать аргентинский маяк любой ценой». Утром 10 мая экипаж «Лиентура» демонтировал аргентинский маяк и установил новый чилийский.

Стороны обменялись нотами протеста, и несколько месяцев в канале Бигль ничего не происходило. Наконец аргентинцы дождались, когда в конце июля «Лиентур» отправился на ремонт на базу флота в Консепсьоне. Утром 9 августа 1958 года эсминец «Сан-Хуан» под командованием капитана Карлоса Корды отплыл из Ушуайи. Бросив якорь у берега острова Снайп, эсминец четырьмя выстрелами уничтожил чилийский маяк, а затем высадил на берег 32 аргентинских морпеха под командованием лейтенанта флота Катрини с парой пулемётов. Морпехи подняли над островом аргентинский флаг и заняли оборону под прикрытием остававшегося на якорной стоянке «Сан-Хуана».

Единственным пострадавшим в результате этих действий оказался местный индеец Маурисио, который использовал Снайп для перегона овечьих отар. Он явно не мог понять смысла происходящего на островке. Индеец сказал лейтенанту Катрини:

«Вы пришли и сломали то, что построили чилийцы. Чилийцы пришли и сломали то, что вы построили. Вы пришли и снова всё сломали. Да ещё убили моих овец — кто мне за это заплатит?»

Оба государства выпустили угрожающие заявления и привели в боеготовность свои вооружённые силы. 14 августа из Консепсьона отплыли фрегаты «Бакедано» и «Ковандога» с подразделением морпехов под командованием старшего лейтенанта Педро Остерейха, получившего приказ выбить аргентинцев со Снайпа.

16 августа президенты двух стран Артуро Фрондизи и Карлос Ибаньес договорились заморозить конфликт и до разрешения территориального спора не возводить на Снайпе и других спорных островах канала Бигль никаких сооружений. 19 августа аргентинские морпехи покинули остров. После 103 дней кризиса Аргентина и Чили оставили Снайп и Маурисио с его овцами в покое.

Озеро Десьерто

Следующий раунд противостояния произошёл гораздо севернее. Хотя разграничение в Патагонии и состоялось полувеком ранее, однако географическое изучение региона продолжалось. Проведённая в 1947 году ВВС США аэрофотосъёмка установила, что водораздел между бассейнами рек Атлантического и Тихого океана на участке между горами Фицрой и Муральон проходит не по главной горной цепи Анд, а по расположенному в 4 км западнее хребту Мариано Морено. Таким образом, лежащая между этими горными хребтами живописная долина с озером Десьерто являлась не территорией Чили, а территорией Аргентины.

К тому времени на берегу озера уже несколько десятилетий существовало небольшое поселение чилийских фермеров. Начиная с 1957 года его регулярно навещали аргентинские жандармы, требуя от жителей посетить аргентинский город Рио-Гальегос и получить от аргентинских властей документы на право владения землёй в районе — документы, выданные МВД Чили, их решительно не устраивали. После очередного визита жандармов в октябре 1965 года, когда они угрожали чилийцам конфискацией имущества, жители поселения обратились за помощью к чилийским карабинерам, чей пост располагался на соседнем озере О'Хиггинс. 11 карабинеров под командованием майора Мигеля Рейнальдо Торреса Фернандеса прибыли на озеро Десьерто, организовали в одном из крестьянских домов пост и подняли над ним чилийский флаг.

В ответ из Буэнос-Айреса в Рио-Турбио был переброшен по воздуху 43-й эскадрон жандармерии, который пешим порядком выдвинулся к озеру Десьерто. Тем временем дипломаты двух стран вели переговоры и вечером 5 ноября 1965 года договорились о взаимном отводе подразделений из спорного района. Но прежде, чем весть об этом достигла Десьерто, пролилась кровь.

Около 7 часов вечера 5 ноября в лесу около поселения авангард аргентинских жандармов под командованием лейтенанта Луиса Альберто Кинадо столкнулся с патрулём карабинеров во главе с лейтенантом Эрнаном Мерино Корреа. Словесная перепалка закончилась тем, что аргентинцы открыли огонь. Лейтенант Мерино был убит, сержант Мигель Манрикес ранен, трое остальных карабинеров бросили оружие и подняли руки. Затем аргентинцы нагрянули в посёлок и сорвали чилийский флаг. Утром 6 ноября аргентинские жандармы получили приказ отступить. Соглашение об отводе сил было выполнено.

Сантьяго захлестнули бурные манифестации с забрасыванием камнями и попытками поджога аргентинского посольства и представительства аргентинской авиакомпании. Лейтенант Мерино был провозглашён национальным героем, его именем называли улицы и школы. Чили накрыла волна переименований улиц, чьи названия имели отношение к Аргентине, кое-где демонтировали даже памятники Освободителю Хосе де Сан-Мартину — одному из руководителей Войны за независимость испанских колоний, провозглашённому национальным героем Аргентины. Более серьёзных последствий произошедшее не имело.

В 1994 году международный арбитраж вынес решение в пользу Аргентины по спору вокруг озера Десьерто.

Провалившийся арбитраж

23 июля 1971 года в аргентинском городе Сальта президенты Чили и Аргентины — Сальвадор Альенде и Алехандро Лануссе — подписали соглашение о передаче разногласий по границе в канале Бигль международному арбитражу и обязались принять его решение. Арбитражную комиссию сформировали юристы из США, Великобритании, Франции, Швеции и Нигерии. 2 мая 1977 года арбитраж огласил свой вердикт: вся акватория и все острова канала Бигль принадлежат Чили. Так начался самый серьёзный кризис, поставивший две соседние страны на грань войны.

В то время, как в Сантьяго решение было встречено бурным ликованием, с аргентинской стороны последовали несколько месяцев полного молчания. После этого МИД Аргентины официально заявил об отказе признать решение арбитража как необоснованное.

Последовали две встречи военных лидеров двух стран — Хорхе Рафаэля Виделы и Аугусто Пиночета: 19 января 1978 года на авиабазе на окраине аргентинской Мендосы и 20 февраля на авиабазе в чилийском Пуэрто-Монте. Многочасовые переговоры не дали результата. Чили настаивало на исполнении решения арбитража, а Аргентина — на его пересмотре. В то время как Пиночет не раз называл войну Аргентины с Чили абсурдной, из Буэнос-Айреса звучали всё более угрожающие заявления. «Не может быть мира без чести», — провозгласил член аргентинской военной хунты, глава ВВС бригадир Орландо Рамон Агости.

Только проведение в Аргентине чемпионата мира по футболу на какое-то время сдержало аргентинских «ястребов». В августе 1978 года, дождавшись триумфа своей сборной, аргентинская военная хунта одобрила план проведения военной операции против Чили, получивший кодовое имя «Суверенитет». Используя заметное преимущество в вооружённых силах, аргентинцы решили нанести сокрушительный удар по Чили и заставить соседа признать свои права на спорные территории. В сентябре 1978 года Аргентина начала масштабную передислокацию армейских подразделений на исходные позиции для проведения военной операции.

Операция «Суверенитет»

Контингенту из 135 000 аргентинских военнослужащих Чили могло противопоставить только 80 000 человек, при этом у Аргентины был заметный перевес в артиллерии и танках. К наступлению готовились 120 модернизированных «Шерманов», несколько десятков АМХ-13, большое количество самоходной артиллерии и несколько сотен БТР М-113 «Брэдли».

В самолётах Аргентина имела превосходство в соотношении 3:1, причём количественный перевес умножался и на качественный: чилийским «Хантерам» и «Вампирам» противостояли аргентинские «Миражи», «Даггеры» и «Скайхоки». При этом из-за введённого после переворота 1973 года эмбарго чилийские самолёты испытывали нехватку запчастей, и из 84 боевых машин только 37 способны были подняться в воздух.

Несравнимы были и силы флота: у Чили не было кораблей, сопоставимых с аргентинскими авианосцем «25 мая» (бывший голландский «Карел Доорман», при рождении — британский «Венерейбл») и лёгким крейсером «Генерал Бельграно» (бывший американский «Феникс»). Четырём аргентинским подлодкам, две из которых только недавно были построены на верфях Западной Германии, ВМФ Чили мог противопоставить только одну субмарину времён Второй мировой войны.

Согласно плану операции «Суверенитет», именно аргентинский флот открывал боевые действия, захватывая десантами морской пехоты спорные острова в канале Бигль и чилийскую базу Пуэрто-Уильямс. Через два часа ВВС Аргентины наносили массированные удары по стратегическим объектам на всей территории Чили, после чего ударные группировки аргентинской армии переходили в наступление. III армейский корпус под командованием генерала Лучиано Бенхамина Менендеса действовал в направлении Сантьяго-Вальпараисо и Вальдивии-Пуэрто-Монт. Южнее 2-я бронетанковая бригада вела активную оборону на перевалах через Анды в провинции Чубут, парируя возможный чилийский контрудар в направлении Комодоро-Ривадавия.

На крайнем юге V армейский корпус под командованием генерала Хосе Антонио Вакеро должен был наступать в направлении Пунта-Аренаса и Пуэрто-Наталеса. II армейский корпус под командованием генерала Леопольдо Фортунато Гальтьери разворачивался в северо-восточной провинции Мисьонес для сдерживания Бразилии, чьё военное руководство не раз заявляло, что не останется безучастным в случае перехода конфликта между Аргентиной и Чили в горячую стадию. Со своей стороны, аргентинские военные попытались заинтересовать боливийскую военную хунту в возвращении их стране выхода к Тихому океану. Велись и тайные консультации с перуанскими военными.

К началу декабря сосредоточение сухопутных подразделений было завершено. 5 декабря главные силы аргентинского флота под командованием контр-адмирала Умберто Хосе Барбуцци покинули базу в Мар-дель-Плато и направились на юг. В Чили тайно прибыли два десятка агентов аргентинской разведки СИДЕ для проведения диверсий после начала войны.

Судьбоносный шторм

Только к концу ноября на фоне активной концентрации аргентинских войск в приграничных районах в Сантьяго, похоже, осознали серьёзность угрозы со стороны восточного соседа. Может быть, война и была «абсурдной», но, судя по всему, в Буэнос-Айресе были полны решимости воплотить этот абсурд в жизнь.

В Чили было создано Южное оперативное командование во главе с генералом Нино Флоди. В крупных городах военные спешно готовили бомбоубежища и госпитали, на пограничных перевалах строили укрепления и создавали минные поля, подтягивали войска. Единственная боеспособная подлодка чилийского флота «Симпсон» (американской постройки класса «Балао») под командованием капитана Манфредо Кремшера отправилась на патрулирование в аргентинские территориальные воды к востоку от канала Бигль. Подразделения чилийских морпехов заняли спорные острова в канале, готовясь к их обороне.

15 декабря чилийский патрульный самолёт обнаружил на якорной стоянке к северо-востоку от острова Эстадо главные силы аргентинского флота: авианосец «25 мая», крейсер «Генерал Бельграно», четыре эсминца, два корвета и два десантных корабля. С авианосца на перехват поднялись два «Скайхока», что заставило чилийский самолёт поспешно ретироваться.

После этого инцидента чилийские власти официально проинформировали ООН и Организацию американских государств (ОАГ) об угрозе нападения со стороны Аргентины. Чили призвало Аргентину прибегнуть к посредничеству папы римского Иоанна Павла II, но ответа не последовало. Одновременно посол США в Буэнос-Айресе Роберт Вагнер проинформировал Вашингтон, что война неизбежна и нужно срочно принять решительные меры, чтобы предотвратить крупномасштабное вторжение Аргентины на чилийскую землю.

Утром 19 декабря 1978 года аргентинское радио передало официальное заявление военной хунты о том, что время переговоров с Чили прошло. Тем же утром наземные части получили приказ выдвигаться непосредственно к границе, а эскадра Барбуцци подняла якоря и направилась ко входу в канал Бигль. Начало операции было назначено на 22:00 21 декабря. Генерал Менендес, собрав старших офицеров III армейского корпуса на совещание, выразил уверенность в том, что на Новый год они будут пить шампанское в президентском дворце Ла-Монеда в Сантьяго.

Однако после полудня 21 декабря погода на крайнем юге Южной Америки серьёзно испортилась. Поднявшийся шторм с волнами высотой до 12 м делал невозможной высадку десанта и работу авиации с палубы авианосца. Начало операции было отложено. Корабли продолжали держаться в виду цели, а аргентинские «Шерманы» периодически прогревали двигатели.

К вечеру 22 декабря шторм начал стихать, и в 18:30 было назначено новое время начала операции — 4:30 23 декабря. Аргентинские подразделения снова развернули подготовку к наступлению. На некоторых участках границы их разведгруппы успели проникнуть на чилийскую территорию. Однако в полночь по аргентинскому радио открытым текстом была передана условная фраза: «Не могу доставить провизию». Это был кодовый сигнал об отмене операции «Суверенитет». Две страны остановились в четырёх с небольшим часах от войны.

Примирение

Причиной отмены наступления стало решительное вмешательство американских дипломатов. По их инициативе папа римский Иоанн Павел II вечером 22 декабря лично связался с аргентинским президентом генералом Виделой. Также аргентинский лидер получил по неофициальным каналам жёсткое предупреждение от президента США Картера:

«Если вы швырнёте даже единственный камушек, каким бы крошечным он ни был, правительство Соединённых Штатов и все наши союзники по НАТО будут рассматривать Аргентину как агрессора со всеми вытекающими последствиями».

Под таким давлением около 10 часов вечера 22 декабря президент Видела и отдал распоряжение об отмене операции.

Известие о том, что война не состоялась, вызвала утром 23 декабря всеобщее ликование на улицах чилийских и аргентинских городов. Однако если в рядах чилийского руководства царило чувство облегчения, на аргентинской стороне хватало «ястребов», недовольных решением об отмене операции «Суверенитет». На собранном утром 23 декабря военном совете они жёстко критиковали президента Виделу. Генерал Менендес заявил:

«Если бы нам позволили атаковать, мы загнали бы чилийцев на остров Пасхи».

26 декабря кардинал Антонио Саморе, личный посланник Иоанна Павла II, прибыл в Буэнос-Айрес, начав челночную дипломатию между двумя столицами. 8 января 1979 года министры иностранных дел двух государств подписали в президентском дворце в уругвайской столице Монтевидео соглашение, по которому Аргентина и Чили обязались воздерживаться от применения силы и вернуть ситуацию на границе к положению на начало 1977 года. На следующий день начался отвод войск от границы, а корабли получили приказ возвращаться на базы.

Мирные переговоры при посредничестве папы римского продолжались несколько лет. 26 июля 1984 новый президент Аргентины Рауль Альфонсин вынес предложения понтифика по урегулированию пограничного вопроса на референдум, и 82% населения приняли их.

29 ноября 1984 в Ватиканском дворце стороны подписали Договор о мире и дружбе, и к марту 1985 года процесс его ратификации завершился. Канал Бигль делился по фарватеру. Аргентина признавала суверенитет Чили над островами Пиктон, Нуэва и Леннокс, а также всеми островками и скалами к югу от них, в то время как к северу канал Бигль принадлежал Аргентине. Обе стороны получали полные навигационные права в спорном районе.

В заключительной части договора 1984 года Аргентина и Чили торжественно подтверждали свои обязательства сохранять, укреплять и развивать неизменные узы вечной дружбы и воздерживаться от прямого или косвенного обращения к любой форме угрозы или применения силы, а также от принятия любых других мер, которые могут нарушить мир. Во всех спорных ситуациях соседи договорились прибегать к арбитражу, решение которого будет признаваться окончательным и не подлежать обжалованию.